Vrhovni sud zauzeo je stav da se ugovori o privremenim i povremenim poslovima, zaključivani godinama unazad kod korisnika javnih sredstava, moraju posmatrati kao jedinstven radni odnos. Znači, bez odvajanja perioda pre i posle izmena Zakona o budžetskom sistemu iz decembra 2020. godine.
Sud je ocenio da su parnične stranke u sporni odnos stupile još 4. februara 2016. godine, u vreme kada je važila zabrana zapošljavanja u javnom sektoru, zbog čega se: „ceo sporni odnos ima ceniti jedinstveno, ne samo po svom nastanku, nego i po posledicama”.
U presudi se naglašava da se zato „ne može odvojeno odlučivati o pravnim posledicama ugovora zaključenih u vreme zabrane zapošljavanja i o posledicama ugovora zaključenih nakon stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu”.
Sud je podsetio da su odredbe Zakona o budžetskom sistemu, koje su zabranjivale novo zapošljavanje kod korisnika javnih sredstava bez posebne saglasnosti Vlade, predstavljale lex specialis u odnosu na Zakon o radu.
Kako je tužilja od 2016. do 2021. godine radila na osnovu više sukcesivnih ugovora o privremenim i povremenim poslovima, Vrhovni sud je zaključio da nije bilo uslova da se utvrdi zasnivanje radnog odnosa na neodređeno vreme.
Izvor: Presuda Vrhovni sud, Rev2 3371/23 od 22. januara 2025.
