OD 1. OKTOBRA NOVA PRAVILA ZA STATUS RODITELJA NEGOVATELJA:
Novi pravilnik detaljno uređuje postupak ostvarivanja prava na status roditelja negovatelja i negovatelja, način podnošenja zahteva, proveru ispunjenosti uslova, potrebnu dokumentaciju, kao i prava i obaveze korisnika.
Zahtevi će moći da se podnose elektronski preko Portala e-Uprava ili neposredno u nadležnom centru za socijalni rad.
Od 1. oktobra 2026. godine počinje primena Pravilnika o načinu podnošenja zahteva u postupku za ostvarivanje prava na status roditelja negovatelja i negovatelja i prava koja iz tog statusa proizilaze, objavljenog u „Službenom glasniku Republike Srbije“, broj 93/2026.
Pravilnikom se, između ostalog, preciziraju procedure za ostvarivanje ovog statusa, dokumentacija kojom se dokazuje ispunjenost zakonskih uslova, način komunikacije sa nadležnim organima, kao i sadržina ugovora kojim se uređuju međusobna prava i obaveze između korisnika i ministarstva nadležnog za poslove socijalne zaštite.
Dva načina za podnošenje zahteva
Zahtev za ostvarivanje prava na status roditelja negovatelja i negovatelja može se podneti na dva načina.
Prva mogućnost je elektronsko podnošenje preko Portala e-Uprava, dok druga podrazumeva neposredno podnošenje zahteva nadležnom centru za socijalni rad, prema mestu prebivališta podnosioca.
Kod elektronskog podnošenja, zahtev se podnosi preko korisničkog naloga podnosioca, uz odgovarajuću elektronsku identifikaciju. Nakon uspešnog podnošenja, zahtev se prosleđuje nadležnom centru za socijalni rad, koji vodi postupak.
Bez obzira na to da li je zahtev podnet elektronski ili neposredno, postupak se obrađuje u okviru jedinstvenog sistema za zaštitu i automatizaciju instrumenata socijalne zaštite – SOZIS.
Za podnosioca je posebno značajno što se kod elektronskog zahteva kao dan podnošenja računa dan kada je zahtev uspešno podnet preko Portala e-Uprava.
O tome se izdaje elektronska potvrda koja sadrži datum i vreme podnošenja, identifikacioni broj zahteva odnosno predmeta i podatak o nadležnom centru za socijalni rad. Potvrda je dostupna u okviru sekcije „Moje aktivnosti“ na Portalu e-Uprava.
Važno je, međutim, da elektronsko podnošenje zahteva ne znači da se celokupan postupak dalje odvija preko Portala e-Uprava. Dalja komunikacija sa podnosiocem – uključujući pozive za dopunu dokumentacije, obaveštenja, dostavljanje rešenja i drugih akata – odvija se preko nadležnog centra za socijalni rad.
Centar za socijalni rad proverava podatke iz službenih evidencija
Jedna od važnih karakteristika postupka jeste činjenica da podnosilac nije dužan da pribavlja sve podatke koji se već nalaze u službenim evidencijama.
Centar za socijalni rad u postupku vrši uvid u službene evidencije i pribavlja i obrađuje podatke koji su neophodni za odlučivanje, kada se oni mogu pribaviti po službenoj dužnosti.
Podnosilac, sa druge strane, može dostaviti dokaze o činjenicama koje nisu sadržane u službenim evidencijama ili koje nadležni organ ne može pribaviti po službenoj dužnosti.
U slučaju elektronskog podnošenja, takva dokumentacija dostavlja se u elektronskom obliku – kao elektronski dokument ili digitalizovana kopija dokumenta, u skladu sa propisima o elektronskoj upravi, elektronskim dokumentima i elektronskoj identifikaciji.
Koji uslovi i činjenice se proveravaju?
Pravilnikom je precizirano koje se činjenice proveravaju radi odlučivanja o zahtevu. Među njima su identitet i državljanstvo podnosioca, odnos sa detetom ili osobom kojoj je potrebna pomoć i nega, kao i niz okolnosti od značaja za ostvarivanje prava.
Nadležni organ pribavlja odnosno proverava podatke koji se odnose na:
- državljanstvo Republike Srbije;
- starateljstvo i srodstvo podnosioca sa detetom ili osobom kojoj se pruža pomoć i nega;
- podatke iz matičnih knjiga rođenih;
- poslovnu sposobnost podnosioca;
- činjenicu da podnosiocu nije oduzeto roditeljsko pravo;
- sposobnost podnosioca da pruža neophodnu pomoć i negu;
- prebivalište podnosioca i deteta, odnosno osobe kojoj se pomoć pruža;
- postojanje zajedničkog domaćinstva;
- eventualno vođenje krivičnog postupka za određena krivična dela;
- podatke iz kaznene evidencije;
- činjenicu da dete ili osoba o kojoj podnosilac neposredno brine nije smeštena u ustanovu socijalne zaštite ili hraniteljsku porodicu;
- status zaposlenosti i radnog angažovanja podnosioca;
- status jednoroditeljske porodice, kada je relevantan;
- ostvareno pravo na uvećani dodatak za pomoć i negu drugog lica za dete, odnosno osobu kojoj je neophodna pomoć i nega.
Ova dokumentacija, odnosno podaci iz službenih evidencija, služe za proveru ispunjenosti uslova za priznavanje statusa.
Posebno važna provera radnog statusa
Pravilnikom je predviđena i provera podataka iz Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja.
Na ovaj način proverava se da li je podnosilac nezaposlen, odnosno da li je radno angažovan po bilo kom osnovu, obavlja preduzetničku ili samostalnu delatnost ili neku drugu profesionalnu delatnost.
To je jedna od činjenica koja se proverava u postupku i koja može biti od značaja za utvrđivanje ispunjenosti uslova za ostvarivanje statusa.
Šta status roditelja negovatelja donosi korisniku?
Priznavanjem prava na status roditelja negovatelja i negovatelja ne uređuje se samo pitanje samog statusa, već i prava koja iz njega proizilaze.
Nakon donošenja konačnog rešenja o priznavanju prava, korisnik zaključuje ugovor o međusobnim pravima i obavezama sa ministarstvom nadležnim za poslove socijalne zaštite.
Ugovor predstavlja formalizovanje prava i obaveza koje proizilaze iz priznatog statusa.
Njime se, između ostalog, uređuju pravo na mesečnu novčanu naknadu, uplata poreza i doprinosa za obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje, kao i doprinosi za obavezno zdravstveno osiguranje.
Novčana naknada pripada od dana podnošenja zahteva
Jedna od značajnih odredaba odnosi se na početak ostvarivanja prava na mesečnu novčanu naknadu.
Pravo na mesečnu novčanu naknadu priznaje se od dana podnošenja zahteva, pod uslovom da su na taj dan ispunjeni svi propisani uslovi za priznavanje prava.
To znači da datum podnošenja zahteva ima neposredan značaj za početak ostvarivanja ovog prava, ukoliko su zakonski uslovi već tada ispunjeni.
Pored same novčane naknade, korisniku se priznaje i pravo na obračun i uplatu poreza i doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje i obavezno zdravstveno osiguranje, u skladu sa zakonom.
Obračun mesečne naknade, kao i uplatu poreza i doprinosa i isplatu pripadajućeg iznosa, vrši ministarstvo nadležno za poslove socijalne zaštite.
Šta mora da sadrži ugovor?
Pravilnik detaljno propisuje sadržinu ugovora između korisnika prava i ministarstva.
Ugovor, između ostalog, sadrži podatke o nadležnom državnom organu i korisniku prava, broj i datum rešenja kojim je status priznat, kao i podatke o pravima koja korisniku pripadaju.
U njemu se navode:
- pravo na mesečnu novčanu naknadu;
- pravo na uplatu poreza na dohodak građana, u skladu sa zakonom;
- pravo na uplatu doprinosa za obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje;
- pravo na uplatu doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje;
- iznos mesečne novčane naknade;
- vreme uplate naknade tokom meseca;
- obaveza korisnika da se stara o detetu ili osobi kojoj je neophodna pomoć i nega;
- obaveza kontinuiranog pružanja neophodne pomoći i nege;
- datum zaključenja i potpisi ugovornih strana.
Ugovor, dakle, ne predstavlja samo osnov za isplatu naknade, već istovremeno definiše i obavezu korisnika da kontinuirano pruža neophodnu pomoć i negu osobi zbog koje je status ostvaren.
Prestanak statusa znači i raskid ugovora
Ako nadležni centar za socijalni rad donese rešenje o prestanku prava na status roditelja negovatelja i negovatelja, ugovor o međusobnim pravima i obavezama smatra se raskinutim na osnovu zakona.
Na taj način prestanak statusa proizvodi posledice i u odnosu na prava i obaveze uređene ugovorom.
Novi pravilnik predstavlja operativni okvir za primenu Zakona
Donošenjem ovog pravilnika bliže se uređuje praktična primena Zakona o roditeljima negovateljima i negovateljima, objavljenog u „Službenom glasniku RS“, broj 63/2026.
Zakon je predvideo da ministar nadležan za poslove socijalne zaštite u roku od 60 dana od njegovog stupanja na snagu donese propis kojim će biti određena potrebna dokumentacija za dokazivanje ispunjenosti uslova za priznavanje prava.
Pravilnik sada razrađuje upravo taj proceduralni deo: gde se zahtev podnosi, kako se podnosi, koje se činjenice proveravaju, koje podatke organ pribavlja po službenoj dužnosti, koju dokumentaciju podnosilac može biti dužan da dostavi i kako se nakon konačnog rešenja uređuju međusobna prava i obaveze korisnika i države.
Za potencijalne korisnike posebno je važno da se zahtev može podneti elektronski preko Portala e-Uprava ili neposredno u nadležnom centru za socijalni rad, dok će se najveći deo provere uslova zasnivati na podacima iz službenih evidencija i postupku koji vodi centar za socijalni rad.
Pravilnik se primenjuje od 1. oktobra 2026. godine.
IZVOR: Pravilnik o načinu podnošenja zahteva u postupku za ostvarivanje prava na status roditelja negovatelja i negovatelja i prava koja iz tog statusa proizilaze
