Ministarstvo prosvete Republike Srbije započelo je javnu raspravu o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o udžbenicima, koja će trajati od 15. maja do 4. juna 2025. godine. Ove izmene imaju za cilj da uvedu sistemske mehanizme kontrole cene i fizičke mase udžbenika, čime se neposredno štite ekonomski i zdravstveni interesi učenika i njihovih porodica.
U nastavku se fokusiramo na dve ključne novine predložene u ovom Nacrtu zakona:
1. Uvođenje najviše maloprodajne cene udžbenika (član 34a)
Nacrt zakona predviđa uvođenje člana 34a, kojim se ustanovljava zakonska obaveza Vlade Republike Srbije da svake godine do 15. marta utvrdi najvišu maloprodajnu cenu udžbenika za narednu školsku godinu. Ova mera ima za cilj:
-
Sprečavanje proizvoljnog rasta cena udžbenika, koji godinama opterećuje kućne budžete roditelja.
-
Obezbeđenje ravnopravnosti za učenike koji koriste udžbenike na jezicima nacionalnih manjina ili u prilagođenom formatu – cena tih izdanja ne sme biti viša od cene udžbenika na srpskom jeziku iz kojeg su prevedeni ili prilagođeni.
-
Transparentnost i stručnost u odlučivanju – predlog cene pripremaće Komisija sastavljena od predstavnika ministarstava, stručnjaka iz izdavaštva, ekonomije i zaštite potrošača.
Odlukom Vlade se takođe utvrđuju kriterijumi za formiranje najviše maloprodajne cene, čime se uspostavlja jasan i merljiv okvir za sve izdavače. Prodaja udžbenika po višoj ceni od propisane biće zakonom zabranjena.
2. Ograničenje najveće dozvoljene mase udžbenika (član 34b)
Sa ciljem očuvanja zdravlja učenika, Nacrt zakona uvodi i član 34b, kojim se prvi put u zakonodavstvu Srbije definiše najveća dozvoljena masa udžbenika po predmetu za osnovnu školu.
Maksimalna masa određuje se na osnovu sledeće formule:
(nedeljni fond predmeta / ukupni nedeljni fond svih obaveznih predmeta) × m
Gde je:
-
m = maksimalna ukupna masa svih udžbenika po razredu:
-
3 kg za I–IV razred,
-
4 kg za V i VI razred,
-
5 kg za VII i VIII razred.
-
Ova formula omogućava proporcionalnu raspodelu težine po predmetima, u skladu sa nastavnim opterećenjem učenika. Ograničenje se ne odnosi na udžbenike za učenike sa smetnjama u razvoju i invaliditetom, koji zahtevaju posebne formate.
Šta se postiže ovim izmenama?
-
Socijalna i ekonomska pravednost – kroz kontrolu cene udžbenika.
-
Prevencija zdravstvenih problema kod dece, poput deformiteta kičme, kroz ograničenje težine školskog materijala.
-
Smanjenje tržišnih zloupotreba i bolja zaštita potrošača u oblasti obrazovanja.
Predložene izmene predstavljaju važan korak ka humanizaciji obrazovnog sistema, u kojem interes učenika i roditelja postaje prioritet. Javna rasprava daje priliku stručnoj i opštoj javnosti da se uključi u kreiranje pravednijeg i održivijeg sistema izdavanja udžbenika.
Izvor: Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o udžbenicima, objavljen na sajtu Ministarstva prosvete – www.prosveta.gov.rs
