Ministarstvo finansija zauzelo je značajan stav u vezi sa pravom zaposlenih na naknadu troškova prevoza za dolazak i odlazak sa rada, čak i u situacijama kada je javni prevoz besplatan.
U mišljenju Ministarstva finansija, br. 549543/2025-10520-004-007-011-004 od 18. avgusta 2025. godine, navedeno je da trošak dolaska i odlaska sa rada „uvek postoji“, osim kada poslodavac organizuje sopstveni prevoz.
Kako se ističe u mišljenju:
„Trošak za dolazak i odlazak sa rada uvek postoji (osim kada poslodavac organizuje sopstveni prevoz) i zbog toga zaposleni treba da ima pravo na naknadu ovog troška…“
Ministarstvo dalje podseća da je članom 118. stav 1. tačka 1) Zakona o radu propisano da zaposleni ima pravo na naknadu troškova:
„za dolazak i odlazak sa rada, u visini cene prevozne karte u javnom saobraćaju, ako poslodavac nije obezbedio sopstveni prevoz.“
Prema zauzetom stavu, pravo zaposlenog na ovu naknadu mora biti uređeno opštim aktom poslodavca:
- kolektivnim ugovorom ili
- pravilnikom o radu –
- kao i ugovorom o radu.
Ministarstvo je posebno ukazalo i na poreski tretman ove naknade. Naime, poresko oslobođenje postoji samo ukoliko je trošak prevoza dokumentovan odgovarajućom verodostojnom računovodstvenom ispravom.
U mišljenju se navodi:
„Na primanja zaposlenog od poslodavca po osnovu naknade troškova prevoza za dolazak i odlazak sa rada, kada je takav trošak dokumentovan odgovarajućom verodostojnom računovodstvenom ispravom, saglasno odredbi člana 18. stav 1. tačka 1) Zakona ne plaća se porez na dohodak građana.“
S druge strane, ukoliko odgovarajuća dokumentacija ne postoji:
„…takvo primanje oporezuje se porezom na dohodak građana na zaradu po stopi od 10%.“
Ministarstvo je dodatno pojasnilo da se u slučaju korišćenja sopstvenog vozila verodostojnom ispravom može smatrati: objedinjeni račun za gorivo izdat na ime poslodavca, uz evidenciju zaposlenih koji koriste sopstveni prevoz i kompanijske kartice, vaučere ili bonove za gorivo.
Posebno je značajno što je u mišljenju potvrđeno da se na ovu naknadu ne plaćaju doprinosi za obavezno socijalno osiguranje, bez obzira na njen poreski tretman.
Kako se navodi:
„Na naknadu troškova za dolazak i odlazak sa rada… ne plaćaju se doprinosi za obavezno socijalno osiguranje nezavisno od poreskog tretmana tih primanja.“
Iz navedenog proizlazi da zaposleni imaju pravo na naknadu troškova dolaska i odlaska sa rada čak i kada je javni prevoz besplatan. Na poslodavcu je obaveza da način ostvarivanja tog prava i visinu naknade jasno uredi internim aktima i ugovorima o radu.
Izvor: Mišljenje Ministarstva finansija br. 549543/2025-10520-004-007-011-004 od 18. avgusta 2025. godine.
