U praksi se često pogrešno veruje da je upravnik zgrade zadužen za održavanje javnog reda, kažnjavanje stanara ili rešavanje buke i narušavanja mira. Međutim, zakon jasno razdvaja nadležnosti.
Upravnik nema ovlašćenja da sprovodi javni red niti da kažnjava. Njegova uloga je ograničena propisima koji regulišu upravljanje stambenom zajednicom.
Prema odredbama Zakon o stanovanju i održavanju zgrada, nadležnosti upravnika su precizno definisane.
Član 53 – Profesionalni upravnik
Profesionalni upravnik:
-
prima prijave problema (buka, kršenje kućnog reda),
-
obaveštava nadležni organ i zahteva preduzimanje mera,
-
vodi evidenciju prijava i postupa po njima.
Ove odredbe jasno pokazuju da upravnik prijavljuje problem, ali ne sprovodi sankcije niti izriče kazne.
Uloga skupštine stambene zajednice
Član 42 istog zakona propisuje da skupština stambene zajednice:
-
donosi pravila kućnog reda,
-
odlučuje o organizaciji održavanja i funkcionisanja zgrade.
Važno je naglasiti:
Kućni red nije isto što i javni red.
Kućni red reguliše odnose unutar zgrade (korišćenje zajedničkih prostorija, vreme za odmor, ponašanje u zajedničkim delovima), dok javni red predstavlja širu kategoriju koja se odnosi na mir i bezbednost u javnom prostoru.
Ko je nadležan za javni red?
Održavanje javnog reda i mira reguliše Zakon o javnom redu i miru.
Nadležni organi su:
-
Policija – postupanje po Zakonu o javnom redu i miru
-
Komunalna milicija – buka i komunalni prekršaji
-
Komunalna inspekcija – povrede komunalnih propisa lokalne samouprave
Dakle, u slučaju glasne muzike, narušavanja mira, nasilničkog ponašanja ili drugih prekršaja, poziva se nadležni organ – ne upravnik kao izvršilac.
Šta upravnik sme – a šta ne?
Upravnik može:
✔ da upozori stanara
✔ da primi i evidentira prijavu
✔ da obavesti nadležne organe
✔ da zahteva postupanje institucija
Upravnik ne može:
✖ da izriče novčane kazne
✖ da legitimiše stanare
✖ da primenjuje prinudu
✖ da sprovodi javni red
Upravnik zgrade je organizator i posrednik, a ne organ prinude.
Njegova uloga je administrativna i koordinaciona – on povezuje stanare sa nadležnim institucijama, ali nema ovlašćenja da sprovodi javni red niti da kažnjava prekršioce.
IZVOR: Zakon o stanovanju i održavanju zgrada
